中國的農業與糧食安全問題,都是工業化過程當中出現的農業問題和糧食安全問題,這個問題的解決,就農業來談農業,就糧食來談糧食,就農民來談糧食安全,就農業部門來談糧食安全,最終都解決不了。因此,工業化社會中農業的問題,農民的問題,包括糧食安全問題,是一個社會問題,這個問題的解決要從整個社會層面來解決它。
  一、工業化社會中農業的基本特點是一降一增
  
  “一降”,就是農業提供的財富在整個社會財富中的占比下降,比如我們國家1979年農業的增加值占整個社會的增加值是31%,去年是10.1%,相對占比下降,農業對於整個社會財富的支配能力大幅度的下降,這就是一降,這是工業化過程當中出現的。所謂“一增”,就是剛纔中國社科院農村發展研究所副所長杜志雄研究員講的,由於工業化社會城鄉居民的收入水平提高,人們不僅僅解決溫飽問題,人們還要求消費的多元化,包括享樂消費、發展消費等,因此對農業提供的產品的要求就不僅僅是糧食,除了吃飯,還要休閑農業、文化農業、生態農業等等,農業的領域大大的擴展,農業的產業鏈加寬了、加長了。這“一降”和“一增”是互補的。“一降”中,勞動力要轉移出來,轉移到哪裡去?當然是城鎮工業,還有一個更重要的是就地轉移,就是通過多功能農業來消化傳統農業裡面轉移出來的勞動力,這是個非常重要的補充。
   二、加快推進農業的工業化
  
  當前農民的就業量還保持在一個很高的比例,比如2012年,我國農業勞動力還有3個億,當然專業型的勞動力比較多,那麼這3個億占整個全社會的勞動力是39%,提供的農業增加值占比只有10%,所以這是個矛盾。解決這一矛盾,必須千方百計的提高農業勞動生產率,怎麼提高農業勞動生產率?小農經濟沒有出路,必須要運用工業化的大生產方式來改造傳統的小農經濟,推進農業的工業化。所謂農業的工業化,第一是農業生產過程的工業化,推進農業的規模化、標準化、專業化、機械化、信息化、智能化。第二是農業生產結果的工業化。農副產品必須經過工業的再加工。現在在發達國家,農產品經過工業再加工的占比已經超過70%,而我們還只有30%左右,水平太低,而農產品的工業加工拓展了農業的鏈條,促進了農民的就業,提高了農民的收入,增加了地方的稅收。一個玉米生產出了一千多種玉米工業品;雙彙集團加工1500萬頭豬可以提供500個億的產值,100多個品種。所以農產品加工相當重要。第三是農業產業經營管理過程的現代化。
  農業的工業化,如果是從它的領域來說,第一是專業化的基地農業,農業必須推進產業鏈的分工,必須推進基地農業建設。第二是標準化的品牌農業,必須推進標準化才能夠確保食品的安全,才能夠降低重金屬對土壤的污染、對農產品的污染,也才能夠創造農業的經濟價值,形成農業的品牌。第三是工廠化的製成品農業,就是農產品的精深加工。這幾個領域構成了農業的工業化。
  三、抓好改造傳統農業的幾個環節
  
  改造傳統農業應該要抓幾個環節:一是優種優品。種是關鍵的問題。現在要推進工業化的大農業,就面臨了種的制約,比如湖南的生豬加工為什麼搞不上去?我進行了很多調查研究,有很多很多的原因,其中有一個就是豬的種不是最好的;湖南的辣椒水分太多,工業加工也有問題,需要到陝西那邊調辣椒來消費。所以種的培育要根據市場和工業加工的需要來推進。二是特色。因為各地的資源稟賦是有差異的,不同的地區、不同的縣市區,農業發展由於資源稟賦的差異就有自身的一種抑制性,所以我們要根據這種資源稟賦的差異和農業勞動生產習慣的差異來打造特色農業、特色品牌。三是養殖轉化。轉化非常重要,植物的蛋白轉化為動物的高蛋白,能夠提供健康人體所需要的高蛋白或者是健康的營養結構。所以現在我國的糧食通過動物轉化的占比還只有30%,就有人在那裡喊不得了,糧食危機來了,而發達國家已經超過了60%。糧食只有通過動物的轉化,形成一種高蛋白,經過工業加工,它的領域才會大大的拓展。所以一粒玉米能夠形成一千多種工業製成品。
  四、加強制度層面的創新
  
  我們要通過市場來對農業資源進行配置,市場要起決定性的作用。歸結起來在制度層面的創新務必做好以下幾件事情:第一,土地制度改革。規模化的土地流轉是一個客觀規律,大農業就必須要對小農經濟的土地承包制進行改造,要賦予農民土地的財產權,能夠抵押、能夠流轉,能夠在抵押流轉過程中,形成規模經濟,農民也能夠獲得財產的收益,這是一項重大的改革。第二,技術創新的驅動。今天已經進入信息化、智能化的時代,農業必須搞智能化的農業。第三是組織整合。家庭農場也好,合作社也好,專業大戶也好,農業企業也好,要根據本地的情況來選擇。對於家庭農場,到底是突出家庭,用家庭來控制這個農場,來制約這個農場,還是突出農場,通過農場改造這個家庭呢?所以首先要搞清楚家庭農場的落腳點是農場,是推進規模化的經營,是專業化的生產。第四是職業農民。要解決誰來種田、誰來搞農業的問題。最後就是公共政策。農產品特別是糧食,必須要由國家的財政承擔主要責任。
  (作者系湖南省為改革攻堅獻策重大決策咨詢智慧團專家、湖南省院士專家咨詢委員會委員、省經濟學學會理事長、教授;本文根據作者在第二屆隆平論壇上的學術報告的錄音整理而成。)
  
  (掃一掃,更多精彩內容!)  (原標題:劉茂松:工業化時代的現代農業與糧食安全問題)
創作者介紹

ry69ryqchk 發表在 痞客邦 留言(0) 人氣()